回放丨广西国企改革三年行动推进情况新闻发布会

2022年12月12日


广西国企改革三年行动推进情况新闻发布会

时间:2022年11月29日(星期二)10:00

地点:南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员:

李振杰   自治区国资委副主任、新闻发言人

唐爱斌   自治区国资委副主任

主持人:

韦   翔   自治区政府新闻办副主任

10:00


韦  翔:

女士们、先生们:

上午好!欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。今年以来,全区国资国企系统深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,认真贯彻落实中央及自治区党委、政府决策部署,在自治区国企改革领导小组直接领导下,锁定重点、攻坚克难,国企改革三年行动取得一系列新的重大进展。

为帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴地邀请到自治区国资委副主任、新闻发言人李振杰先生,请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区国资委副主任唐爱斌先生。

首先请李振杰先生作介绍。


10:03


李振杰:

各位记者朋友,女士们、先生们:

大家上午好!很高兴和媒体朋友们见面。今天我们在这里召开广西国企改革三年行动推进情况新闻发布会,主要介绍广西国企改革三年行动任务的完成情况。首先,我代表自治区国资委向各位记者朋友对广西国资国企改革发展的关心支持和帮助表示诚挚的感谢!下面,我向大家介绍有关情况。

今年是国企改革三年行动的收官之年。全区国资国企系统全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,在自治区党委、政府的领导下,锚定目标、攻坚克难,全面发力、重点突破,改革三年行动取得了重大进展。截至目前,广西国企改革三年行动实施方案191项改革任务已全面完成。改革成效主要体现在以下六个方面。

一、中国特色现代企业制度更加成熟定型

自治区国资委监管的16户区直企业集团层面及重要子企业,全面制定了党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,党委(党组)“把方向、管大局、促落实”领导作用有力彰显。各级企业全面实现了董事会应建尽建,外部董事全部配齐,实现外部董事占多数。企业集团层面董事会建立完善董事会及专门委员会议事规则,外部董事根据专业特长进入各专门委员会并担任主任或委员,确保董事会“定战略、作决策、防风险”功能作用发挥到位。建立董事会的区直企业全面制定了董事会向经理层授权管理制度,支持经理层全力以赴“谋经营、抓落实、强管理”。广投集团、融桂物流集团、柳州五菱汽车等3户企业入选国务院国资委“公司治理示范企业”。

二、国有经济战略支撑作用更加凸显

通过实施国企改革三年行动,国有资本布局结构进一步优化,国资国企在履行经济责任、政治责任、民生责任“三个责任”上展现出新担当新作为。成为经济稳增长的压舱石,今年1-10月,自治区国资委监管企业完成固定资产投资1445亿元,同比增长13.7%,预计全年完成1800亿元以上,投资总额创历史同期最高水平;实现工业总产值2737亿元,占全区比重达14%。成为构建新发展格局的主力军,区直国有企业累计建成高速公路通车里程5800公里,占全区80%,建设铁路3925公里,占全区70%;机场集团建设的南宁国际空港综合交通枢纽工程(GTC)竣工投运,南宁机场国际航空货邮吞吐量突破6万吨,同比增长261%;北部湾港跻身全国十大港口行列,海铁联运7000列、集装箱吞吐量700万标箱“双七”目标进展顺利。成为保障和改善民生的排头兵,1-10月,全区国有企业上缴税费269.92亿元,同比增长1.35%;国有企业职工人数达到30万人,同比增长2.99%;国有企业累计减免租金3.35亿元,减免高速公路通行费约7亿元。


10:08


李振杰:

三、企业自主创新能力显著增强


制定推动国有企业高质量发展三年攻坚行动和科技创新三年行动两个方案,实施高质量发展“六大行动”和科技创新“六大工程”,建立健全“国资委推荐、行业部门审核、项目属地管理”项目推进机制,全力推进企业加大研发投入,推进科技创新发展。今年1-10月,我委监管企业研发经费支出71.5亿元,同比增长4.4%,企业研发经费支出占全区全社会研发经费支出总额的比重达一半以上。北投集团承建的平南三桥荣获中国钢结构金奖,柳工欧维姆预应力锚具,玉柴集团国六发动机,广投南南铝加工的高端航空铝材、汽车用高性能铝合金复合材料,北部湾华锡集团铟锡ITO高端靶材等重大科技成果国内国际领先。柳钢集团智慧钢铁技术获2020年度国家科技进步奖二等奖,汽车集团区块链汽车创新项目入选全国十大优秀案例,玉柴华原入选国家专精特新“小巨人”企业,柳工股份等6户企业获国家级创新型企业。实施科改示范行动取得显著成效,推动9户企业入选国家科改示范企业,数量居全国省级国资委第3位,22户科改示范企业已成为国企改革样板和科技创新尖兵。

四、市场化经营机制改革深化拓展

国宏集团率先完成集团层面经理层成员任期制和契约化管理,区直层面各级企业全部与经理层成员签订任期契约,经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖,企业员工市场化招聘率达100%。出台《超额利润分享机制实施细则》《国有科技型企业实施股权或分红激励申报程序及报送材料指引》。制定《关于深化全区国有企业混合所有制改革的实施方案》,推动柳工集团、建工集团完成混改,今年4月柳工股份主业整体上市。

五、国资监管效能持续提升

自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于加强和改进企业国有资产监督管理的若干意见》,从全局战略高度对国有资产监督管理提出明确要求。先后制定加强企业专项业务动态监管、企业重大风险报告工作规则、投资管理办法、融资担保管理办法等,建立健全一系列国资监管的制度体系。为改善国资监管手段,建成国资国企在线监管系统和企业资金运行数字监管系统,实现了数据化、智慧化国资监管。开展政法机关服务国资国企活动,建立司法审判与国资监管联动机制,为国有企业防范化解重大风险提供坚强保障。

六、国有企业党的领导党的建设进一步加强

通过国企改革三年行动,党对国有企业的全面领导更加有力。全面落实“两个一以贯之”,在完善公司治理中加强党的领导,健全完善党建入章、前置清单等制度,通过这些制度,确保党的领导在制度上有规定、程序上有保证、实践中有落实。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核,积极推进基层党建标准化、规范化、信息化建设,企业基层党组织实现应建尽建。开展清廉国企建设,持续加强企业党风廉政建设和反腐败斗争。

下一步,全区国资国企系统将认真学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,加快补短板、强弱项,固底板、扬优势,高质量实现国企改革三年行动收官,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,为奋力谱写中国式现代会广西篇章,以新时代壮美广西建设贡献国资国企力量。


下面,我和唐爱斌副主任就广西国企改革三年行动涉及到的具体问题,回答大家提问。谢谢!


10:16


韦  翔:

感谢李振杰先生的介绍。下面开始提问,提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。


10:17


中国商报记者:请介绍推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理方面的主要做法,谢谢!


唐爱斌:

感谢您的提问。经理层成员任期制契约化管理是国企改革三年行动的“必选项”和“标志性动作”,是国有企业三项制度改革的“牛鼻子”,自治区国资委积极推进经理层成员任期制和契约化管理工作,主要做法有以下三点:

一是强化顶层设计。制定《自治区直属企业推行任期制和契约化管理工作方案》《自治区直属企业全资(控股)子公司推行经理层成员任期制和契约化管理的实施细则(试行)》等文件,明确任期制和契约化管理任务目标、时间表、路线图。将任期制管理纳入企业负责人经营业绩考核,压实各企业改革主体责任。截至目前,自治区国资委监管1406户各级企业,3922名经理层成员(含职业经理人)已100%实现经理层成员任期制和契约化管理,其中区直企业集团层面经理层成员任期制和契约化管理在去年国宏集团试点执行的基础上,其余15户企业集团层面也已全部完成,实现多层级立体式破冰破局落实落地。

二是实现常态化、规范化、制度化管理。进一步完善相关制度及标准文本建设,制定“一协议”(即《岗位聘任协议书》),“两本书”(即《岗位说明书》《年度/任期经营业绩考核责任书》)标准模板,要求各企业制定完善“三办法”(即《企业经理层成员选聘管理办法》《经理层成员绩效管理办法》和《经理层成员薪酬管理办法》),加大对企业开展经理层成员任期制和契约化管理的规范化指导力度。同时严格审核各企业与经理层成员签订的契约文本,要求企业根据不同岗位的经理层成员制定差异化、富有挑战性的考核目标,实行“一人一表”差异化考核,有效激发调动经理层成员的积极性。

三是加大刚性兑现力度。推动企业实行经营业绩考核与综合评价双线并行,年度考核与任期考核有机结合,以经营业绩考核责任书所约定的内容为依据,严格推进绩效考核结果应用约定的刚性兑现。2021年之前已开展任期制和契约化管理的1284户企业3613名经理层成员已完成2021年度考核按契约兑现、刚性退出。


10:21


新华社记者:今年以来,广西经济面临复杂严峻的风险挑战,请问广西国有企业经济运行有哪些特点?

李振杰:

感谢您的提问。今年以来,自治区国资委认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,全力以赴做好稳增长各项工作,企业经济运行总体稳定,主要经济指标进展比较顺利,呈现出以下几个亮点。

一是资产、权益同比增速高于全国平均水平。截至10月末,全区国资委系统资产总额4.76万亿元,同比增长10.2%,所有者权益总额1.45万亿元,同比增长7.7%。其中,自治区国资委监管国有企业资产总额达到2.37万亿元,同比增长13.5%,所有者权益总额达到6700多亿元,同比增长12.2%。根据9月份的排名,自治区国资委监管国有企业资产总额增速高于全国省级监管企业平均水平5.5个百分点,总量和增速分别排第10位和第5位;所有者权益总额增速高于平均水平0.4个百分点,较好地实现了国有资本保值增值。

二是固定资产投资创历史同期新高。今年1-10月,全区国有企业完成固定资产投资2201亿元。其中,自治区国资委监管国有企业完成固定资产投资1445亿元,同比增长13.7%,投资总量总额创历史同期最高水平,预计全年完成1800亿元以上,再创历史新高。

三是出口销售创历史最好水平。全区国有企业实现出口产品销售收入87.35亿元,同比增长36.37%。其中,自治区国资委监管国有企业实现出口产品销售收入81.63亿元,同比增长31.12%,创历史最好水平。

四是履行社会责任成效明显。上缴税费增长,今年1-10月,全区国有企业上缴税费总额269.92亿元,同比增长1.35%。其中,自治区国资委监管国有企业上缴税费204.3亿元,同比增长1%。稳岗就业成效明显,全区国资系统国有企业职工人数30.69万人,同比增长2.99%。减免租金和高速公路通行费力度大,自治区国资委监管国有企业累计减免房屋租金3.35亿元,惠及9,074户小微企业和个体工商户。交投集团、北投集团共减免通行费约7亿元。能源保供到位,按照自治区部署,广投集团持续抓好迎峰度夏工作,供热量、天然气销量分别同比增长18.32%、28.98%,高于年初确定的目标要求。


10:27


科技日报社记者:请介绍一下广西开展“科改示范行动”的主要成效,谢谢!

唐爱斌:

感谢您的提问。科改示范行动是国务院国企改革领导小组部署的国企改革专项工程,是以科技型企业为主体开展的市场化改革、提升科技创新能力的专项行动。2020年以来,自治区国资委扎实推进科改示范企业市场化改革,纳入科改示范行动的企业发展活力动力持续激发,研发投入强度远高于全区平均水平,示范带动作用明显增强,已成为国企改革样板和科技创新尖兵。

一是建立国家和自治区两级科改示范企业。2020年以来先后两批推动9户企业入选国家科改示范企业,数量居全国省级国资委第3位。同时,对表对标国家标准,评选13户企业为自治区科改示范企业。截至目前,国家和自治区科改示范企业达到22户。

二是科改示范企业改革发展成果丰硕。我区科改示范企业深化市场化改革,重点在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新,取得突破,率先胜利完成国企改革三年行动目标任务。路桥集团、柳工欧维姆公司分别连续两年获评全国标杆、优秀科改示范企业。科改示范企业科技创新发展成效明显,22户科改示范企业累计授权发明专利801项,受理发明专利数量1890项,拥有专有技术36项,拥有高价值发明专利301项,主持国家标准发布12项,参与国家标准发布数量54项,参与行业标准发布117项,获得省级以上科技进步奖和技术发明奖355项。今年1-10月,科改示范企业累计实现营业收入664.2亿元,增长8.6%;实现利润总额29.1亿元,增长12.1%;营收增速、利润增速、营收利润率分别高于区直国有企业平均水平12.2、98.2、3.83个百分点。

三是科改示范企业成为科技创新排头兵。2021年,我区科改示范企业累计研发经费支出23.3亿元,占自治区国资委监管企业研发经费支出的22%,占全区全社会研发经费支出的11.3%;研发投入强度达3.31%,比区直国有企业平均水平高1.84个百分点。22户科改示范企业已有专业技术人才5230人,占职工总数的24.4%,比全区平均水平高15个百分点。广西路桥集团大跨径拱桥建造成套技术、柳工欧维姆预应力锚具等重大科技成果国际领先。南南铝加工首台套气垫炉项目创新实现了高端铝合金装备制造领域核心技术和关键零部件国产化。广西华原公司入选国家第三批专精特新“小巨人”企业。柳工股份等6户科改示范企业获国家级创新型企业。广西路桥集团、欧维姆公司分别获评全国标杆、优秀“科改示范企业”。

下一步,自治区国资委将按照自治区党委、政府要求,制定实施科改示范行动扩围提质工作方案,以可改示范企业为重要抓手,大力推进我区国有企业科技创新发展。


10:33


南国早报记者:目前清廉国企建设大力推进中,请介绍一下清廉国企开展情况,以及广西国企改革三年行动与推动清廉国企建设工作是如何相互促进的?谢谢。

李振杰:

感谢您的提问。党的二十大对坚定不移全面从严治党作出新的战略部署,深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐三位一体整体推进的基本原则、战略重点、方法路径,为深入推进清廉国企建设提供了根本遵循。这与广西国企改革三年行动方案中关于加强党的领导党的建设各项措施一脉相承、一体推进。目前,清廉国企建设成效初显。

一是筑牢“根”“魂”优势,捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治坚定、政治自觉。持续深入开展对党忠诚教育,深化政治监督,推动中央、自治区党委决策部署在国资国企落地落实,一体推进“三不腐”,深入查处“靠企吃企”、“内外勾连”、“关联交易”、“利益输送”等腐败问题。

二是国资国企经济稳增长顶梁柱作用进一步凸显。全区国资国企以推进清廉国企建设为抓手,压实稳增长责任,全力以赴开拓市场、抢抓机遇、深挖潜力、降本增效,决战决胜国企改革三年行动,抓好经营风险和安全风险防控工作,国资国企主要经济指标保持在合理区间,在稳住全区经济大盘中发挥重要作用,彰显了担当、贡献了力量。

三是狠抓“关键少数”,对“一把手”和领导班子的监督持续加强。着力抓好“一把手”落实“三重一大”决策制度、民主集中制和请示报告制度等党内法规规章的实行,约束权力在程序中运行。夯实制度建设,研究制定《区直企业领导人员任职回避和公务回避暂行规定》等多项制度。

四是扎实开展重点领域突出问题专项治理,一批顽瘴痼疾问题得到有效化解。充分发挥巡察利剑作用,聚焦规范经营投资、落实“三重一大”决策制度、董事会建设、规范国企经营管理等关键业务环节,推动巡察全覆盖,截至目前,专项巡察反馈问题整改率达72%。今年重点组织开展各重点领域专项治理,其中:融资性贸易腐败问题专项治理提出有针对性整改措施1184条,处置问题线索360件,累计挽回损失11.43亿元。再比如,我们组织开展了逾期账款清收活动,清收逾期应收款77.49亿元,占2021年底逾期应收款42.3%。

五是强化教育引导,以廉治企氛围更加浓厚。在交投集团六律基地挂牌成立自治区国资委党委廉洁教育基地,各企业因地制宜改建改造清廉教育阵地809个,打造清廉品牌100多个,推动清廉国企建设进基层进项目进车间进班组,拒腐防变的“防火墙”不断延伸加固。


10:40


中央广播电视总台记者:请问自治区国资委在推动央地合作方面取得了哪些成效?下一步有什么打算?

唐爱斌:

感谢您的提问。推进央地合作是国资委的一项重要职能,按照自治区党委、政府的要求,今年9月16日,中国—东盟博览会期间,自治区国资委以举办广西“央地合作”重点产业对接洽谈会(以下称“洽谈会”)为抓手,大力引进央企来桂对接洽谈、考察投资,取得了积极成效,达到了预期目的。

一是领导高度重视。自治区党政主要领导带队赴国务院国资委汇报会议筹备情况。参会领导和嘉宾有国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗同志,自治区党委常委、组织部部长王维平同志,自治区副主席方春明同志,自治区政协副主席徐绍川同志等4名省部级领导,以及33家中央企业的领导、央企相关负责同志等共计150多人。

二是洽谈效果好。在洽谈会上,18户中央企业与16家广西有关单位在会上签约29个合作项目,签约总额达2385.9亿元。同时,会议印发了《招商项目手册》,向社会推介了广西重点产业园区签约供地即可开工的110个重点产业园区招商项目,总投资额736亿元。

三是示范效应强。在洽谈会上,国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗表示,将鼓励支持中央企业更多、更快、更好入桂。洽谈会期间,中国能建等签约央企表示将与地方政府紧密合作,加力推进项目落地;中国融通、国家能投等未签约央企表示将进一步加深与广西的重点产业对接,推动项目进展和签约落地。国务院国资委和自治区领导、各参会央企代表均对此次洽谈会给予了高度评价。

下一步,自治区国资委将在以下方面进一步加大央地合作工作力度。

一是进一步完善沟通联络机制。加快建立健全驻桂央企常态化沟通联络机制。定期举办驻桂央企座谈会、不定期召开“央企入桂”项目推进会等,积极主动与中央企业保持密切沟通对接。

二是进一步完善工作机制。聚焦提升协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率,建立项目推进工作台账,压实各级各部门责任。建立健全定期会商制度,强化横向协调和纵向联动,统筹协调解决央企在广西项目建设、投资发展中遇到的重大问题,合力推动央桂合作深化工作落实落地。

三是进一步完善项目服务机制。加大政策支持力度,主动跟进落实“央企入桂”签约项目的减税降费、通关环境优化、金融支持实体经济、土地要素供给、人力资源社会保障服务、安全质量认证和生产许可改进等要素保障,建立项目建设协调机制和审批“绿色通道”等制度,为“央企入桂”项目的顺利实施创造良好条件。


10:45


央广网记者:请问自治区国资委在推动国有企业聚焦主业实现高质量发展方面,有什么具体措施?谢谢!

唐爱斌:

感谢您的提问。近年来,自治区国资委持续推动国有资本布局结构优化,聚焦主责主业,聚力做大做强,努力开创我区国有企业改革发展新局面。主要做法有以下几点:

一是推动企业聚焦主责主业。经自治区政府同意,修订出台投资管理办法和区内区外境外投资负面清单(2022年版),每个企业主业原则上控制在4个以内,进一步加强企业非主业投资监管。修订融资担保管理办法和融资担保负面清单,严控为非主业提供担保。印发监管企业进一步开展压缩层级管理工作的通知,完成413户四级以下企业管理层级压缩至三级以内。完成广西农垦集团子企业“三供一业”分离移交改造,全区国有企业办社会职能和解决历史遗留问题全面完成扫尾。完成240户不具竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产企业清理。完成171户国有“僵尸企业”出清。今年以来盘活土地项目54个、房地产项目86个,完成土地资产确权776宗、房产资产确权143个,合计盘活资产回笼资金超过80亿元。

二是加大政策支持力度。制定《进一步推动区直国有企业高质量发展三年攻坚行动实施方案(2022-2024年)》,推动优势传统产业、基础设施产业、特色农林产业、战略性新兴产业、现代服务业等产业高质量发展。印发《关于加快推进区直国有企业绿色发展的实施意见》,推动国有企业勇当绿色发展“排头兵”。制订《支持广西国有企业参与西部陆海新通道建设运营政策措施》,支持国有企业在促进港口扩能、通道畅通、物流提质、产业融合中发挥更大作用。

三是“一企一策”支持企业做强做优做大。支持农垦集团聚焦食品农业、城乡服务、产业服务等主导产业实施“一盘棋”重组,打造现代一流食品企业。支持广西现代物流集团组建广西供应链服务集团有限公司,开展服务全区大宗商品进口工作。推动出台《关于发挥广西旅游发展集团龙头企业作用助推桂林世界级旅游城市和广西世界旅游目的地建设的实施意见》,制订《支持北港集团打造西部陆海新通道建设主力军实施意见》,支持国有企业更好服务国家和自治区重大战略。同时,支持广西汽车集团整合新能源板块建成新能源汽车基地。会同自治区相关部门,推动平陆运河集团、广西金融控股集团等组建工作。


10:50


韦  翔:

感谢两位发布人的回答,由于时间关系,答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与自治区国资委进行沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!